低空经济要给“黑飞”打预防针了

各地大干快上“低空经济”，航空器飞起来是标志性事件，产业端主要考虑技术上能不能飞，大规模增长的创新航空器，可能会导致各种飞行安全事件频发，比如五一期间出现的低空旅游安全事件。。。面对发展经济必然出现的这类问题，统筹发展低空经济的部门要给“黑飞”打预防针了——前几天，在国家发展改革委例行新闻发布会上，新闻发言人表示，安全是低空经济发展的首要前提， 将严厉打击“黑飞”行为，推动低空经济安全健康发展。 国家发展改革委将会同有关部门，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。黑飞，就是未取得民航局许可的飞行，具体表现为没有驾照或者航空器没有登记身份，或者有驾照、有身份但没有获得空域使用权许可。大型民航或者通航很难出现上述问题，毕竟数量有限，“低慢小”无人机的黑飞很常见，未来几年会有众多“飞行汽车”、“飞行三蹦子”面世，如何保障安全，是发展产业的前提。一次安全事件，可能导致整个产业停滞不前。类似的安全问题，某车企在智能辅助驾驶方面已经“打样”。解决“黑飞”问题，标准法规是前置条件，包括无人机、飞行汽车在内的各类航空器出厂前就可以通过标准、检测、认证手段，解决身份识别、驾照绑定和空域监管问题。有了这个前置条件，才能通过强制和商业保险机制，解决“黑飞”等违法行为的救济问题。目前不仅消费类无人机、工业无人机的保险定价偏高，看起来已经成熟的新能源智能汽车保费也降不下来，缺乏数字化风险定价机制肯定是一方面原因，但总体出险率偏高是关键。有了经济和救济手段，再增加“反制”技术手段，才能从根本上解决“黑飞”问题。面对海量的低空航空器，可以借鉴汽车的管理机制吗——随着各个城市汽车数量增长，要解决汽车的违法停车问题，也还没有完善的机制。比如，交警一般只能对机动车道上的违法停车问题进行处罚。在有些城市，公共区域的违法停车很普遍，如果没有地方法规，这类城市公共区域的违法停车，需要城市管理部门来处罚。城市管理部门当然可以依规罚款，但车主不缴纳罚款，城管部门也无能为力。而交警的罚单不缴纳，会导致车辆无法年审。所以，很多城市会通过地方立法，把所有违法停车的处罚权都交给交警，这才能解决违法停车问题。但即使如此，目前也没有大规模利用电子警察来规范停车行为，毕竟电子警察还没上人工智能，对于什么叫紧急情况下的临时停车，什么叫恶意违法停车，电子警察还没有判断能力。目前，已经有面向交警的“黑飞”反制装备和培训机构，要解决“黑飞”问题，首先得让公安交管部门具备“反制”装备和人员能力，这必然是一种实时安全监管机制，不然取证和事后执法难度会更大。这项工作需要先期投入，在低空经济还没有创造商业和社会价值的阶段，是把有限财政预算，投入到低空基础设施建设和产业发展中，还是投入到低空航空器反制和监管上，还是同步投入，这都需要综合考虑“安全”的边际成本和管理节奏问题。比如目前有企业在推动建设低空红绿灯系统，本质上在空域网格化的基础上，建立低空飞行的交通规则。在“先隔离后融合”的政策下，是否现阶段就统一低空网格化技术，交通规则的数字标准，如何实现机器和人工智能可读可懂，这些都还是尚未解决的前沿技术问题。即使是面对汽车交通安全问题，也是以事后处罚为主，并没有上技术手段去追求实时监管和处罚。现有汽车的交通规则，也是给人看的，给机器人或者人工智能看的交通规则，还没有出现。低空的实时安全监管是必要的，但如何实现，确实需要技术和机制创新。能够解决“黑飞”问题，低空航空器的诸多技术问题，就应该有解决办法了。期待早日看到低空经济在安全底座上飞速发展！