2026年低空经济：发展机遇还是昙花一现？

2026年，低空经济站在了规模化发展的关键节点。作为国家战略性新兴产业，低空经济连续两年被写入《政府工作报告》，并纳入“十五五”规划建议，其发展前景备受瞩目。然而，在政策狂热与资本冷静的交织中，低空经济究竟是迎来历史性发展机遇，还是将如昙花般短暂绽放后迅速凋零？本文将从政策、技术、市场、基础设施及安全监管等多维度展开分析。政策红利：顶层设计加速落地，地方探索百花齐放2025年12月，国家发改委正式设立低空经济发展司，统筹制定低空经济发展战略与中长期规划，标志着低空经济进入国家战略核心层。与此同时，工信部成立低空产业发展领导小组，民航局发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，构建了从生产、飞行到维修的全链条管理体系。地方层面，广东、上海、深圳等省市率先行动：广东：发布《支持低空经济高质量发展若干措施》，提出16条支持举措，涵盖核心技术攻关、基础设施建设和应用场景拓展，计划到2026年实现3000亿元产业规模。上海：发布《低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，明确打造低空经济创新、商业应用和运营服务三大高地，目标到2027年产业规模达800亿元。深圳：率先发布全国首部低空领域专项法规，成立城市级低空经济标准化技术委员会，形成“政务无人机+物流快递+载人出行”的立体化应用场景。政策红利持续释放，为低空经济扫清了制度障碍，但地方探索的差异化路径也暴露出标准不统一、空域管理碎片化等问题。如何平衡中央统筹与地方创新，成为低空经济可持续发展的关键。技术突破：从“能飞”到“好用”，核心环节仍存瓶颈低空经济的技术底座正加速夯实。2025年，我国在智能飞控、5G-A通感一体、高能量密度电池等领域取得突破：eVTOL（电动垂直起降飞行器）：峰飞航空V2000CG、亿航智能EH216-S等机型获适航认证，吨级eVTOL实现量产，单次飞行续航突破400公里。无人机：国产首款800公斤级重载电动垂直起降飞行器AR-E800首飞成功，可灵活切换“腹内带货”与“外部吊挂”模式，应用于通航运营、基建工程等领域。基础设施技术：低空智联网覆盖全国主要城市，北斗导航与气象大模型融合，实现动态航线规划与实时避障。然而，技术瓶颈仍制约商业化落地：自主飞行与感知避障：复杂环境下的智能决策能力不足，导致“黑飞”事件频发，影响空域安全。能源基础设施：充电桩、氢燃料补给站等配套布局滞后，限制飞行器使用效率。适航审定周期：eVTOL单架成本超千万元，适航认证需18个月以上，增加运营商资金压力。市场潜力：万亿蓝海初现，商业化路径逐步清晰低空经济的应用场景正从物流、文旅向城市交通、应急救援等领域延伸，市场规模持续扩张：物流配送：美团无人机日均配送量突破500万单，京东物流计划采购10万架无人机，构建“地面—空中”全链条物流网络。载人出行：广州、深圳计划2026年开通“空中的士”航线，单程票价降至300元以内，上座率超70%。文旅融合：江西景德镇开通4条文旅空中航线，海南规划“环岛飞”低空航线，覆盖20个飞行汽车营地。工业应用：无人机在电力巡检、农业植保、水域监测等领域渗透率提升，工业级无人机产业规模达766.8亿元。据赛迪顾问预测，2026年中国低空经济规模有望突破万亿元，2035年达3.5万亿元。然而，商业化落地仍面临挑战：盈利模式：低空经济前期投入高、回报周期长，需探索“租赁+服务”等轻资产模式。市场需求：载人出行需突破公众接受度瓶颈，工业应用需深化场景定制化服务。区域差异：一线城市与三四线城市在产业基础、财政能力上差距显著，需因地制宜制定发展路径。基础设施：从“单点突破”到“系统能力”，投资热潮涌动低空经济的基础设施建设进入集中投入期。2026年，全国计划新建超5000个低空起降点，形成“地面基站+空中走廊”的立体化网络：硬件设施：上海规划建设低空交通指挥中枢，实现千架飞行器协同调度；广东整合应急救援航空器驻防基地，构建全灾种大应急体系。软件平台：低空智联网实现全国覆盖，支持动态航线规划与实时避障；空域管理系统向“分级分类开放”升级，简化轻型无人机审批流程。能源配套：充电桩、氢燃料补给站纳入城市公共基础设施规划，解决飞行器续航焦虑。然而，基础设施的统一标准与数据交互仍待完善。地方建设的飞行服务保障系统缺乏技术规范，导致资源无法共享，制约规模化运营。安全监管：平衡创新与风险，构建审慎包容治理体系随着低空飞行器数量激增，安全监管压力陡增。2026年，低空经济需破解三大难题：法律法规滞后：现有法律对无人机等新兴业态针对性不强，需建立分类分级适航管理体系。空域管理碎片化：地方探索导致空域划分标准不一，需国家层面统筹协调。公众安全担忧：低空飞行器与民航客机、地面交通的冲突风险需通过技术手段（如通感一体网络）化解。2026年，政府将加快完善低空经济法律法规，明确各方主体职责，制定规范行业标准。例如，广东提出“从优、就高、不重复”的政策支持原则，避免地方保护主义干扰市场公平竞争。结论：机遇大于挑战，低空经济将驶入快车道2026年，低空经济已从“政策驱动”转向“政策+市场”双轮驱动阶段。尽管面临技术瓶颈、商业化落地难、基础设施不完善等挑战，但政策红利持续释放、市场需求加速拓展、资本布局逐步深化，为低空经济提供了历史性发展机遇。未来，低空经济需在以下方向发力：技术创新：突破自主飞行、感知避障等核心技术，降低适航认证成本。商业模式：探索“租赁+服务”“场景定制化”等轻资产模式，缩短盈利周期。基础设施：建立统一技术规范，实现数据交互与资源共享。安全监管：完善法律法规，构建审慎包容的治理体系。2026年，低空经济不会是昙花一现，而是将成为推动经济高质量发展的新引擎。在这场万亿级市场中，政策与资本的协同共进，将决定低空经济能否从“起飞”迈向“腾飞”。

中国低空经济产业创新经营培育计划