“十五五”时期（2026-2030年），低空经济作为新质生产力的核心增长极，正从“试点探索”迈向“规模化运营”阶段。低空经济产业园作为产业集聚、技术研发和应用落地的关键载体，其规划建设直接关系到低空经济能否成为2030年2万亿元级产业集群的核心引擎。2025年，我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，但区域发展失衡、同质化竞争等问题凸显，产业园的差异化定位与协同发展成为破局关键。本文结合当下经济形势与政策导向，系统提出低空经济产业园建设规划指南。

一、规划原则：以“四化”引领产业园建设（一）差异化定位，避免同质化竞争‌核心要求‌：产业园需结合本地资源禀赋，明确主导产业方向，避免盲目跟风。例如，东部地区可聚焦eVTOL（电动垂直起降航空器）制造与高端研发，中西部地区可侧重农业植保、应急救灾等应用场景。‌政策依据‌：国家发改委《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》明确产业边界，地方需据此制定特色化规划。‌案例参考‌：成都“无人机+高铁”联运枢纽模式，通过物流场景差异化，实现与东部制造中心的互补。（二）场景驱动，强化应用落地‌核心要求‌：产业园需围绕“低空+物流”“低空+文旅”“低空+医疗”等场景，构建“研发-测试-运营”闭环。例如，在产业园内设立无人机物流配送示范区，直接服务本地电商企业。‌政策依据‌：国务院《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》强调场景对技术迭代的反哺作用。‌数据支撑‌：2025年“低空+物流”场景增速达30%，产业园需优先布局高增长领域。（三）技术融合，打造智能底座‌核心要求‌：集成5G-A、北斗、AI等技术，构建“通信-导航-监视”一体化网络。例如，在产业园内部署5G-A通感基站，实现飞行器实时监控与风险预警。‌政策依据‌：工信部《低空航空器动力电池技术路线图》推动电动化、智能化技术突破。‌技术指标‌：2027年前实现低空智联网全覆盖，通信时延≤10毫秒。（四）生态协同，构建产业闭环‌核心要求‌：产业园需串联制造、运营、服务环节，形成“硬件-软件-服务”生态。例如，亿航智能在广州的“制造-测试-运营”一体化基地，缩短产品迭代周期。‌政策依据‌：国家空管委《低空经济基础设施框架指引》强调基础设施与产业生态的耦合。‌生态效益‌：生态协同可降低企业综合成本20%-30%。

二、空间布局：构建“核心-节点-网络”体系（一）核心区：高端制造与研发集聚‌功能定位‌：聚焦eVTOL、无人机核心部件研发与制造，吸引头部企业入驻。例如，深圳大鹏新区eVTOL产业园，2025年集聚亿航智能等企业，形成研发-制造-测试闭环。‌政策支持‌：地方政府可提供土地优惠、税收减免，并设立专项基金支持关键技术攻关。‌数据参考‌：2025年深圳低空经济规模突破3000亿元，核心区贡献超60%。（二）节点区：应用场景与运营服务‌功能定位‌：布局物流枢纽、文旅基地、医疗救援中心等，服务区域需求。例如，重庆“山地形态”低空经济示范城市，通过1500个起降点实现山区物流“乡乡通”。‌政策支持‌：中央空管委授权试点城市管理600米以下空域，节点区可优先申请空域资源。‌效益评估‌：节点区建设可降低物流成本25%，提升应急响应效率40%。（三）网络化：跨区域协同与资源共享‌功能定位‌：通过“长三角低空经济走廊”等模式，实现基础设施互联互通。例如，上海虹桥与苏州共建无人机物流枢纽，跨境配送时效提升40%。‌政策支持‌：国家发改委推动跨省域合作，建立“空域资源清单-应用场景清单-技术攻关清单”三张清单。‌协同机制‌：建立跨区域协调机构，统一技术标准与监管规则。

三、建设内容：五大核心领域（一）物理基础设施‌通用机场与起降点‌：2026-2030年新增500个通用机场、2万个起降点，形成“枢纽机场+起降平台+空中驿站”三级网络。例如，重庆计划至2026年底建成1500个起降点。‌配套设施‌：建设eVTOL专用停机坪、无人机配送中心、应急救援停机坪。2027年前医疗物资配送时效提升至1小时。（二）信息基础设施‌通信网络‌：2027年前建成10万座5G-A通感基站，实现低空全域覆盖。例如，深圳大鹏新区通过5G-A基站实现飞行器实时监控。‌导航系统‌：北斗网格厘米级定位，2028年导航精度达0.1米。例如，重庆利用北斗系统构建城市空中交通管理系统。（三）数字化管理服务系统‌低空智联网‌：构建“国家级管控中枢-省级平台-场景应用”架构，2026年实现空域动态释放。例如，成都“无人机+高铁”联运枢纽通过智联网优化航线。‌飞行服务站‌：2027年建成100个服务站，空域申请效率提升50%。例如，重庆飞行服务站实现应急响应时间缩短至10分钟。（四）安全监管设施‌AI风险预警平台‌：2026年部署全国性平台，突发天气跟踪精度提升60%。例如，深圳大鹏新区通过AI平台降低数据泄露风险。‌适航认证体系‌：2027年eVTOL适航标准国际化，审定周期压缩至5个月。例如，亿航智能EH216-S型通过适航认证缩短商业化周期。（五）区域协同设施‌跨省域网络‌：2028年建成“长三角低空经济走廊”，跨境配送时效提升40%。例如，上海虹桥与苏州共建物流枢纽。‌差异化布局‌：东部聚焦eVTOL制造，中西部侧重农业应用。2026年同质化项目减少60%。

四、实施路径：政策、技术、市场三维驱动（一）政策引导：构建“国家-地方”协同机制‌国家层面‌：设立低空经济发展专项基金，支持关键技术研发与基础设施升级。例如，2026年中央空管委授权试点城市管理600米以下空域。‌地方层面‌：制定特色化产业政策，避免与中央规划冲突。例如，深圳《低空经济产业创新实施方案》明确差异化定位。（二）技术创新：突破“卡脖子”环节‌电动化‌：2028年前实现eVTOL续航能力提升至300公里。例如，亿航智能通过固态电池技术突破延长飞行半径。‌智能化‌：开发自主导航与集群控制算法，应对复杂飞行环境。例如，成都“无人机+高铁”联运枢纽通过AI算法优化编队飞行。（三）市场培育：激活需求侧潜力‌场景开放‌：优先在产业园内布局“低空+物流”“低空+文旅”等场景。例如，重庆“山地形态”产业园通过文旅场景吸引游客超500万人次。‌商业模式‌：推广“租金换股权”“场景应用订单换股权”等模式。例如，苏州工业园通过订单换股权吸引企业入驻。

五、结论：以产业园为载体，推动低空经济高质量发展“十五五”期间，低空经济产业园需以差异化定位、场景驱动、技术融合、生态协同为原则，构建“核心-节点-网络”空间布局，完善物理、信息、数字化、安全、区域协同五大建设内容，并通过政策、技术、市场三维驱动实现落地。通过产业园的集约化发展，我国低空经济有望在2030年形成2万亿元级产业集群，成为经济增长的新引擎。

中国低空经济产业创新经营培育计划