低空经济：万亿级新赛道如何改变中国未来？

清晨，一架无人机从深圳某物流中心起飞，20分钟后将新鲜水果送到了30公里外的客户家中；上午，电动垂直起降飞行器载着商务人士从广州CBD飞往珠海参加会议；下午，农业无人机在黑龙江的万亩农田上空精准喷洒农药；傍晚，观光直升机带着游客俯瞰上海外滩的璀璨夜景...这些场景正在从科幻走向现实，它们共同描绘着一个新兴产业——低空经济的壮阔图景。

低空经济：不只是无人机那么简单提到低空经济，很多人首先想到的是无人机。确实，截至2023年底，中国注册无人机数量已达126.7万架，年飞行时长超过2300万小时。但低空经济的范畴远不止于此，它是一个以3000米以下空域为舞台，融合通用航空和无人机两大产业，涵盖制造、飞行、服务等全链条的综合性经济形态。从产业链来看，低空经济可以分为上游的核心零部件和原材料，中游的航空器制造和飞行服务，以及下游的各类应用场景。上游企业如德赛电池、航材股份等提供关键部件；中游企业如大疆、航发动力等负责整机制造；下游则覆盖物流、农业、旅游、巡检等丰富应用。这条产业链不仅长，而且带动效应强，预计到2025年对国民经济的综合贡献将达到3-5万亿元。低空经济具有四大鲜明特征：产业成长性高、产业链条长、产业融合性强、应用辐射面广。这些特性使其成为培育新质生产力的重要领域。2023年中央经济工作会议首次将低空经济确立为战略性新兴产业，2024年政府工作报告更是明确提出要打造低空经济等新增长引擎，彰显了国家对其发展的高度重视。政策红利下的产业春天在政策东风下，各地纷纷布局低空经济，形成了各具特色的发展模式：空域改革先锋湖南和海南走在前列。湖南成为全国首个全域低空空域管理改革试点省份，实现低空飞行"一窗受理、一网通办"；海南则依托自贸港政策优势，探索出高效便捷的低空飞行审批管理模式。基建保障典范四川和湖南注重基础设施建设。四川开通8条低空目视通道，形成环成都飞行网络；湖南建成覆盖全域的低空监视网，为飞行安全保驾护航。产业集聚高地北京、深圳、上海等地发挥技术优势。北京打造超百亿无人机产业集群；深圳基本形成覆盖全环节的无人机产业链；上海聚焦eVTOL前沿技术，集聚多家头部企业。场景创新标杆云南、黑龙江等地因地制宜。云南开发"低空+旅游"产品；黑龙江利用无人机提升农业效率；长沙县开通无人机物流航线，年内计划实现万架次飞行。资本赋能先锋苏州、武汉、广州设立专项基金。苏州新签16个低空经济产业基金，总规模超200亿元；武汉形成百亿级基金群；广州设立首只百亿低空产业创投基金。这些地方实践为全国低空经济发展提供了宝贵经验，也展现出低空经济的巨大潜力和多样性。

繁荣背后的六大挑战尽管前景广阔，中国低空经济发展仍面临诸多制约因素：空域管理待优化是我国低空经济的首要瓶颈。虽然近年来《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等政策陆续出台，但低空空域利用率仍低于世界平均水平。繁琐的审批程序制约了企业经营活力，一位通航企业负责人坦言："有时等批文下来，商机已经错过了。"基础设施短板明显。截至2023年底，我国通用机场数量仅相当于美国的9%，多数城市缺乏起降点、中转站等地面设施。低空飞行服务保障体系尚未全面覆盖，大量无人机仍依赖单点通信。核心技术受制于人是最大痛点。在通用航空领域，我国72%的航空器依赖进口，涡轮发动机、活塞发动机等关键部件与国外差距明显。虽然无人机产业相对领先，但主控芯片、精密元器件等仍大量依赖进口。产业生态不完善制约协同发展。各地发展不平衡，缺乏区域协同规划，导致重复建设。资金扶持机制不完善，造成部分领域投资过热或过冷。应用场景待拓展影响市场培育。目前我国低空经济支撑生产性服务活动层次较浅，消费类市场规模较小。文体娱乐、商业飞行等应用明显少于航空发达国家。人才缺口巨大掣肘产业发展。截至2023年底，我国仅有不到9万名飞行员，民用航空器驾驶员学校89所，与美国等航空发达国家相比存在巨大差距。飞行人才培养模式单一，难以满足爆发式增长需求。

破局之道：六大路径助推产业升级面对挑战，如何推动低空经济高质量发展？专家提出六大路径：深化空域改革是基础。要健全政策法规体系，出台国家层面发展规划。简化低空飞行审批，试点从报批制向报备制转变。降低行业准入门槛，优化适航认证流程，激发企业活力。一位民航专家表示："空域管理改革是释放低空经济潜力的钥匙。"加快基建布局是关键。将低空基础设施纳入国家综合运输体系建设，推动与现有交通网络衔接。建设覆盖全域的飞行服务保障体系，提升航空气象等服务能力。支持民营企业参与设施建设运营，吸引社会资本和国际先进经验。强化技术创新是核心。构建协同创新模式，支持建设创新联盟、联动基地等平台。加大发动机、飞行控制等核心技术攻关，推动与大数据、人工智能融合。一位eVTOL企业CTO指出："核心技术突破是避免被'卡脖子'的唯一出路。"优化产业生态促协同。因地制宜选择发展路径，与周边地区形成互补。整合区域优势资源，打造产业集群。完善科技金融服务，设立产业基金，创新融资方式。鼓励政企合作，共享产业资源。拓展应用场景育市场。围绕农林作业、应急救援等开拓新型飞行器市场。发展低空观光、飞行培训等消费业态。通过航空展览、体验活动培养公众认知。支持创建低空经济示范区，推广成功经验。加强人才培养夯基础。深化产教融合，扩大航空招生规模。简化培训机构审批，扶持现有航校。鼓励社会资本办飞行俱乐部，开展体验活动。一位航校校长建议："要建立多元化培养体系，让更多人有机会接触航空。"

未来已来：低空经济将如何重塑产业格局？展望未来，低空经济将深刻改变多个产业的面貌和我们的生活方式：在物流领域，无人机配送将解决"最后一公里"难题。京东物流已在多地试点，效率提升5倍以上。未来城市或将形成"地面+低空"的立体物流网络，让快递更快送达。农业生产将迎来革命性变革。无人机植保可节约50%以上农药，效率提升近百倍。北大荒的实践表明，精准农业不再是梦想，而是现实生产力。旅游产业将拓展"空中观光"新业态。乘坐直升机俯瞰长城、漓江，或体验热气球、滑翔伞，为游客提供全新视角。这类项目在深圳、三亚等地已获成功。应急救援能力将大幅提升。无人机和直升机在地震、洪水等灾害中可快速执行搜救任务。2021年河南暴雨期间，翼龙无人机搭建"空中基站"，恢复灾区通信。城市交通拥堵有望缓解。电动垂直起降飞行器可能成为新的出行选择，深圳已开展"空中出租车"试点，未来或实现"打飞的"上下班。随着技术进步和政策完善，低空经济这片新蓝海正加速拓展。它不仅将创造数十万个高质量就业岗位，更会催生新型航空器研发工程师、低空交通管理员等新职业。当我们的头顶不再只有飞鸟和云彩，当低空成为经济活动的新疆域，中国的产业格局将迎来怎样的变革？让我们拭目以待。《中国各地低空经济政策汇编（2025年5月版）》今天推荐的电子书是《中国各地低空经济政策汇编（2025年5月版）》，中国各地低空经济政策汇编 （包含：发展目标、主要任务、应用场景），欢迎大家学习。页数太多，不在此一一展示，大家可以自行下载学习。