中国低空经济十大创新城市案例

低空经济为我国创新性提出的战略性新兴产业，国际上尚无成熟发展经验，发展需要耐心，并结合地区特点不断创新实践。结合低空经济的内涵及趋势，按照国家发改委、国家民航局等要求，提出“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的发展路线，梳理国家级发布低空典型案例，供交流借鉴。本专题为系列，前文已发过1篇，该文为第2篇，主要包括重庆市、合肥市、乌鲁木齐市、杭州市、哈尔滨市、安阳市、昆山市、南安市、青岛市、法库县等十大城市案例经验的前5个。后续将接续推送其他5个城市、其他城市及案例，敬请期待。

2025年7月，在新华网主办、新华网低空经济研究院等承办的首届西部低空经济博览会开幕式上，发布了中国低空经济十大创新城市、十大创新企业案例。这批创新案例涵盖城市创新应用、公共服务、智能制造与低空装备制造、低空飞行服务等领域。

十大创新城市案例名单重庆市梁平区：西部低空之城聚焦产业生态发展。安徽省合肥市：合肥市低空物流体系建设。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市：无人机物流与应急应用。浙江省杭州市余杭区：5G+无人机快递配送网络。黑龙江省哈尔滨市平房区：黑龙江低空飞行服务保障体系。河南省安阳市：蓝天实验室项目。江苏省昆山市：“空直联运”国内首条定点低空载客运输航线福建省南安市：低空经济赋能乡村振兴新图景山东省青岛市崂山区：全域低空智能感知平台辽宁省法库县

案例1：重庆市梁平区

梁平区是重庆市低空经济先行试验区、低空装备产业发展试点区、通用航空短途运输试点区。近年来，梁平依托重庆最长军民融合通用机场跑道（2400米）及超6000平方公里通航空域资源，全年超300天可飞行天数，全域开放全地形低空应用场景试验场，叠加重庆无人机保有量第一区的产业基础与强力政策，构建起“空域优、政策强、场景全”的成熟生态，成为发展低空经济的天然高地与理想舞台。在梁平，从短途通航、低空物流，到农业无人机植保、动力滑翔伞体验、eVTOL（电动垂直起降航空器）旅拍等，低空经济业态不断上“新”，已有40多家低空经济产业链经营主体落户，各类低空应用正从展台走向现实。梁平机场重庆纵横大鹏无人机科技公司

案例2：安徽省合肥市

近年来，合肥抢抓低空经济发展战略机遇，以解决城市配送“急、难、险、贵”痛点为切入口， 有序推进低空应用场景，加速推进“低空+医疗”“低空+邮政”“低空+高铁”“低空+即时配送”等场景应用，初步构建起高效、绿色的城市低空物流微循环网络。

案例3：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市1.成立天翼低空物流运营中心2025年4月，新疆机场集团天翼低空物流运营中心在乌鲁木齐揭牌成立，该中心的正式投运标志着新疆机场物流产业迈入低空经济新阶段。新疆机场集团天翼国际物流公司与中国邮政新疆分公司、自治区人民医院、自治区传染病医院、顺丰速运签署了合作运营协议。积极探索“干线航空+支线无人机+末端智能配送”立体网络，让技术惠及各个地州、区县。新疆天翼物流公司股权

2.“三横三纵”技术矩阵天翼低空物流运营中心已形成“三横三纵”技术矩阵：横向覆盖3公斤短途配送、30公斤干线运输、50公斤重载机型；纵向构建“北斗导航+5G通信+集中调度”的运行系统。后续将持续优化无人机荷载、延长航程、提升安全性，积极探索新能源、垂直起降等新技术应用，逐步实现全疆县级节点全覆盖，联合产业链上下游企业，建立“航空物流+医疗健康+电商服务”常态化运营机制，构建开放共享的低空经济生态圈。

3.低空物流从天山脚下到沙漠边缘，无人车、无人机等智能设备应用多点开花，不仅极大提升了配送效率，还为偏远地区“最后一公里”配送难题提供了解决方案。高考结束后，新疆首单无人机配送高考录取通知书，从阿勒泰雪都机场物流共配中心飞往阿勒泰市五百里风情街，历时仅15分钟，便精准送到了考生阿依阿拉·哈尔恒别克手中。无人机送录取通知书用无人机送外卖只是无人机低空物流的一种应用新场景，无人机变成“速递员”后，利用低空的畅通优势，给大家提供“跨城急送”服务。相较于常规的地面配送，无人机配送的运输时间和成本将比人工减少三分之二。自治区人民医院苏州路院区与总院间每日需至少转运3次医疗物资，全程直线距离8公里，传统陆运耗时约25分钟，遇极端天气或交通高峰时延长至60分钟。“无人机运输仅需10分钟，可突破性破解城市路网通行瓶颈，满足紧急情况下医院对医疗物资的需求。

案例4：浙江省杭州市余杭区（以下内容来自：余杭交通）目前，全区累计开通各类航线101条，已建设公共无人机起降点2个，末端起降点92个。实现镇街、医疗机构、产业园区等重点区域高效互联，构建全域低空智能服务网络，为区域经济转型升级注入新动能。

1.强化政策引领，创新制度供给余杭区在全省率先出台《余杭区推动低空经济高质量发展若干政策意见》，以“高含金量”给予企业综合性扶持，包括空间保障、投资补助、规模奖励等，在引育人才方面，发布低空经济人才“引育六条”，形成产业与人才双轮驱动的政策矩阵。全市率先启动低空领域专项规划编制，在梦想小镇周边10平方公里范围内开展低空交通保障能力测试，形成测试报告，为低空通信等能力建设提供标准。 2.夯实基础设施，完善服务网络 2024年9月，梦想小镇起降场作为全市首个枢纽型无人机公共垂直起降场正式启用，标志着余杭区低空基础设施建设迈入新阶段。与此同时，南湖低空试飞场建设正在加速建设中。一期规划占地面积约7.8万平方米，各项建设工作正在稳步推进。项目建成后，将为无人机企业提供研发制造、飞行验证等全流程综合产业服务，为培育低空经济产业集群提供强有力的基础设施支撑。                                             3.拓展应用场景，深化服务领域作为余杭区低空经济的牵头者，余杭交通聚焦行业龙头引领发展，紧盯迅蚁、丰翼等头部企业，推动余杭低空应用场景不断拓展。在“低空+医疗服务”领域，开辟空中“生命通道”。为偏远地区快速运送急救药品、血液样本等医疗物资。今年新开通13条医疗服务航线，截至目前，全区已开通32条无人机医疗转运航线，覆盖12个镇街和65家医疗机构。

在“低空+即时配送”领域，创新引领无人机配送新纪元。自2024年11月未来科技城开通全省首条无人机外卖航线以来，余杭区持续拓展低空配送网络版图，相继在径山小古城村、黄湖青山村、海创园、人工智能小镇等关键区域布局无人机配送节点，构建起覆盖城乡、辐射全域的智慧物流体系。

在“低空+城乡管理”领域，推出“一机多能、一巡多查”模式。整合治安巡逻、道路养护、交通监控等多项工作，提高巡航和治理效率。全区12个镇街设置56条常态化巡查航线，实现区内主要城市化区域全覆盖。

案例5：黑龙江省哈尔滨市平房区

1.平房区航空制造优势哈尔滨市平房区（哈尔滨市经开区）航空产业起步于上世纪40年代，我国第一架直升机直5、第一台涡轮航空发动机、第一块航空铝材等诸多“新中国航空领域第一”诞生在这里。目前，该区已成为全国最大的直升机制造基地，重要的航空铝镁合金加工基地和航空复合材料生产基地。作为国家航空装备创新产业集群、航空配套产业集群和航空先进制造业集群，拥有整机制造、动力系统等4个国家级企业技术中心，44个省级以上研发机构。中国商飞在黑龙江75%的重点供应商坐落在该区，现有广联航空、鑫华航空等近200户航空配套企业集聚于此，2024年，相关产业规模约600亿元，同比增长15%，已成为全国航空产业体系最完备的地区之一。

2.低空智算中心+超算中心平房区将以中国移动万卡智算中心、东北地区唯一的超算中心“硅立方”等为低空运营、数据服务提供强大平台支撑。中国移动万卡智算中心：哈尔滨的冬季寒冷漫长，一年约7个月可为机房提供自然冷源，节省了大量费用。作为全球运营商首个全国产化单集群规模超万卡大算力工程，其总规模达1.84万张智算卡，算力6.93EFLOPS，相当于300多万台高性能计算机算力水平，算力输送实现地市1毫秒、省内5毫秒、全国20毫秒传输。            中国移动（哈尔滨）数据中心智算机房东北地区唯一的超算中心“硅立方”：一座占地仅180平方米、高13米，被称为“硅立方”的透明计算机房，竟具有5.5PFlops（每秒五千五百万亿次浮点运算）超级计算能力，并具备扩容至E级计算的能力（每秒百亿亿次超算算力）。这就是东北地区规模最大的超算中心——哈尔滨市超级计算中心，从2022年4月开始试运营、2023年4月通过验收正式投运以来，已有哈尔滨工业大学 、哈尔滨工程大学、吉林大学、大连理工、黑龙江省环境保护厅等注册用户7000多个，在线用户1300多个，目前“硅立方”的峰值利用率超85%，算力已经供不应求。这座“硅立方”的计算能力相当于5万台民用最高配置电脑同时计算，它的1分钟计算能力相当于全球所有人同时不间断计算1年。硅立方浸没式液冷高性能计算机硅立方浸没式液冷高性能计算机内部

3.低空飞行培训哈尔滨市民用无人机飞手培训机构达到15家，增长46%，其中科大格羿是全省唯一考试中心。科大格羿的民用无人机驾驶员执照考试点科大格羿的培训现场（1）科大格羿的培训现场（2）

4.无人直升机租赁业务：“金融+科技”模式2025年3月，联合飞机自主研发的TD550D无人直升机系统正式获得中国民用航空局颁发的型号合格证（简称TC），成为全国首款且目前唯一通过型号合格审定的无人直升机系统。联合飞机集团与中银金融租赁有限公司在哈尔滨市成功落地国内首笔无人直升机租赁业务，标志着“金融+科技”模式正式进入低空经济领域，为产业链企业提供全新解决方案，加速无人航空器的商业化普及。这一创新合作模式将有效缓解低空经济发展中“融资难、设备更新慢”的痛点，为哈市打造区域经济发展新增长极注入新动能。

（未完待续...,后续五个城市案例）

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